北京大学国际关系学院教授朱锋在接受采访时表示，油价上涨已经在很大程度上引起了美国的恐慌。他认为，美众议院通过此项议案，可能旨在刺激欧佩克迅速启动更多的生产能力。

　　政治意义大于经济意义

　　针对白宫即将作出的决策，福布斯杂志认为，众议院赞成票的比例之高，足以否决总统的投票。但是情况似乎并不这样乐观。清华大学公共管理学院教授楚树龙向本报记者表示，美国议会的议案分为两种，一类是具有法律效力的议案，另一类则没有法律效力，只是一种意向表达。一项议案必须经过众议院、参议院与白宫的通过，才能真正具有法律效力。针对此项起诉欧佩克的议案，如果总统布什投否决票，那么众议院和参议院将针对总统否决票再次表决，否定总统决议的人数在两院均要达到三分之二，布什的否决票才会失效。只要参议院100名议员中，对总统决议的赞成票34票，布什的否决票就会生效。而共和党总统与议员之间拥有较为团结的关系，目前共和党在参议院共有45名议员，因此达到34票的目标是很容易实现的。也就是说，美国议会对欧佩克的起诉议案很可能又将失去实际意义。

　　楚树龙认为，美国众议院对于此次议案的表决实际上是一场政治作秀，是议会在选举年为了满足民众呼声而做出的一种姿态。在目前国际油价不断高涨的局势下，政客借此表示自己的立场站在广大民众和消费者一边，声讨石油垄断组织对油价的控制，其政治意义大于经济意义。

　　实际上，即使美国政府起诉欧佩克，也缺乏实际意义，因为欧佩克作为一个独立的国际组织，不受美国法律制约，而美国的起诉权限，只能局限于其内部法律体系。

　　另外，楚树龙还谈到，美国众议院授权美国政府的起诉理由也是站不住脚的。事实上，欧佩克只拥有石油的生产权，不具备定价权。国际油价在伦敦与纽约决定。近年来，欧佩克的产量一直在不断上升，而国际石油市场在总量上并不真正存在供小于求的问题。

　　美国自己该对油价负责

　　中国社科院国际问题专家张国庆谈到，美国从民众到政府，确实已经对油价上涨问题感到了很大压力，但是众议院将油价上涨原因归结于欧佩克，只是一种托辞。

　　实际上，观察近年来导致油价上涨的原因，美国是有很大责任的。美国本身就是产油国，其本土拥有不少大型油田。但是美国的能源政策要求保存本国油田储量，不进行全面开采，却消耗外国的石油储备。美国的限产举措也是推动油价上涨的一个原因。

　　美国内部对用油问题一直存在争执。加州等地方政府已经实施了能源法案，构建绿色州，通过控制汽车尾气的排放等措施减少耗油量。但其他很多地区对耗油并没有明确管制，在使用的过程中存在大量浪费。这次众议院的议案只是单方面强调欧佩克产油量的有限，却没有正视自身能源消耗对油价的推动作用。

　　此外，布什在任期间对产油国发动的战争及军事干涉，包括伊拉克战争以及美国伊朗对峙局面，也是石油价格上升的一大原因。产油地区的局势紧张会造成全球消费心理的恐慌，对中东未来走势不稳定的预期自然会刺激油价的飙升。

　　地缘政治危机推高油价

　　另外像尼日利亚这样的非洲产油国的骚乱，也会为国际油价的走势蒙上阴影。美国作为全球第一大经济体，在南北合作、对落后国家的援助方面如果能够起到积极作用，则会冲淡很多国际上的不稳定因素。可惜，美国并没有做到这一点，自然也要被迫承受落后产油国局势动荡的"反作用"。而近期的全球粮价上涨，使得这些落后国家已经出现了多次粮食骚乱，地缘政治的危机进一步凸显，加剧了人们的恐慌心理。

　　除此以外，在美国爆发、席卷全球的次贷危机也是导致石油价格上升的一个重要原因。次贷危机爆发后，人们对未来的经济预期很不乐观，普遍认为世界性的通胀压力会愈发增大，这在很大程度上助长了投机行为的加剧。再加上美国房市、全球股市的长期不景气，投机者纷纷将游资从这些领域撤出，转投原油期货与燃料期货。在很大程度上刺激了国际油价的抬高。另外次贷危机爆发后，美联储连续数次的降息，也推动了以美元计价的石油价格的上升。

　　对于众议院通过此项法案的政治意义，张国庆表示，由于由于国际油价的飙升已经在美国民众中带来很大不满，今年又逢美国的选举年，时局要求政府必须要采取一些行动，来疏导民众对于石油价格上涨的不满情绪。在这种情况下，欧佩克便成为了油价上涨的替罪羊。(刘琳)